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八部委开展第三批国家农业绿色发展先行区创建工作

发布时间:2022-06-13整理:成都科林环保有限公司

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于2022年全面推进农村振兴的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的意见》〈关于创新体制机制促进农业绿色发展的意见〉通知精神,落实十四五国家农业绿色发展规划、农业和农村事务部、国家发展改革委员会、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、国家林业局决定组织第三批国家农业绿色发展试验区(以下简称试验区)。有关事项现通知如下。

一、总体要求

以习近平的中国特色社会主义新思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届以往全会精神,以新发展阶段为基础,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推进高质量发展,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以绿色发展为导向,加强农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护修复,建设绿色低碳农业产业链,加强科技一体化创新,完善激励约束机制,探索生态价值实现路径,搭建试点平台,发挥示范主导作用,共同推进生态环境高水平保护和农业高质量发展,加快建设适应市场需求、匹配资源环境承载力的新发展模式,为全面推进农村振兴、加快农业农村现代化提供坚实支持。

二、申报条件

原则上,创建试验区的主体以县、农场为单位,严格控制地、市申报数量。拟申请的创建主体应符合以下要求:

(1)农业资源利用效率高。保护耕地数量、质量和生态三位一体,保持辖区内耕地和基本农田面积稳定。农业节水技术得到广泛应用,农业用水效率显著提高。农业种质资源和水生生物资源得到有效保护,外来生物入侵防治效果明显。

(2)农业面源污染防治效果良好。一般实施节肥节药技术设备,有机肥替代化肥效果明显,病虫害防治和绿色防治基本普及。农业废物基本实现资源利用,有效控制农田白色污染。

(三)农业生态涵养功能强。耕地轮作休耕、酸化和盐碱化耕地治理有序实施,受污染耕地安全利用水平较高。农业减排固碳、森林覆盖、农田林网控制较好,天然草原草畜平衡,湿地得到有效保护。

(4)绿色生产技术覆盖面广。绿色生产技术广泛应用于新型农业经营者和农业社会化服务组织。科研团队支持持续稳定,基本形成区域性农业绿色发展技术模式,绿色优质农产品供应能力强。

(5)完善农业绿色发展体系。将农业绿色发展相关工作纳入部门绩效考核范围。地方政府大力支持农业资源和生态环境保护政策,金融和社会力量高度积极参与农业绿色发展。

近五年发生重大环境污染或生态破坏、重大农产品质量安全事故、省级以上生态环境、农业、农村、食品安全部门通知的地区,不得纳入申报范围。

三、重点任务

第三批试验区应综合考虑当地农业资源禀赋、区域特色和发展基础,重点突出特色,探索不同地区、生态类型和领先品种的绿色发展模式,示范和推动同类地区农业绿色发展。

(1)促进农业资源的密集利用。促进耕地、水、生物等重要农业资源的密集利用。加强耕地保护和质量建设。实施严格的耕地保护制度,划定性基本农田,牢牢保持耕地和性基本农田保护红线。继续推进高标准农田建设,加强中低产田改造和盐碱地开发利用,有序推进退化农田治理。促进节水农业的发展。促进农业艺术节水、品种节水、工程节水,发展旱作雨水农业,严格控制地下水利用,协调大中灌区改造和高标准农田建设,提高农业用水效率。保护农业生物资源。加强农业物种资源和水生生物资源的保护,提高种质资源的利用效率。实施森林、草原、湿地的保护和恢复,建设农田生态走廊等农村生态系统。

(2)促进农业投资的减少。科学使用农业投资产品,减少不合理的应用。促进化肥的减少和效率。综合推广科学施肥技术,示范和推广缓释肥、水溶性肥料等新肥料,改进施肥方法。开展有机肥统一配置和统一施用的社会化服务,在更大范围内促进有机肥替代化肥。促进农药的减少和效率。综合推广生物防治、物理防治等绿色防治技术,推广新型植物保护机械、、低毒、低残留农药,指导绿色生产基地建设,开展统一防治,推防治,更大范围推广绿色防治技术。

(3)促进农业废物的回收利用。重点关注秸秆、畜禽粪便和塑料薄膜,完善农业废物的收集、运输和利用体系,提高资源利用水平。促进水产养殖废物的回收利用。建设若干粪肥回收示范基地,探索建立粪肥运输和使用激励机制,促进绿色种植和养殖循环。促进秸秆的综合利用。结合资源禀赋和农业、农村、农民的发展需要,促进秸秆肥料、饲料、能源、基材和原材料的利用。促进塑料薄膜的科学使用和回收。科学推进加厚高强度塑料薄膜的应用,有序推进全生物降解塑料薄膜,完善回收体系,加强塑料薄膜的科学使用。

(4)促进农业产业链的低碳循环。促进农业低碳发展和循环发展,扩大整个产业链的农业发展空间。建立一个绿色的农业供应链。发展农产品初始加工、深加工和副产品加工利用,完善农产品冷链物流体系,促进农产品绿色电子商务模式,促进绿色农产品消费。建设低碳循环农业园区。建设一批具有主导作用的循环经济园区和基地,完善园区循环农业产业链,形成农业、农业、林业、畜牧业、渔业相结合、一、二、三产业相结合的现代复合循环经济产业体系。加快农业生产和农产品三产品一标准。全面推进品种培训、质量改进、品牌建设和标准化生产,提高农产品绿色、优质、特色水平。实施农产品可追溯性联系意见。促进农业固碳减排。加强森林、草原、农田、土壤固碳功能,开展固碳减排示范,提高农业生产适应气候变化能力。

(5)完善农业绿色发展的支持体系。推进农业绿色发展试点支持体系建设,探索农业绿色发展的整体解决方案。整合和推广绿色发展的技术模式。开展技术创新与整合,探索一批农业绿色发展的关键技术和模式,开发农业绿色发展的数字应用场景。对农业绿色发展进行长期的固定观察。探索建立绿色发展的激励和约束机制。稳定农业绿色发展投资,促进绿色农产品质量和价格。发布农业负面清单,制定资源节约、环境友好的农业标准,规范农业生产经营行为。探索建立生态产品价值实现机制。培育和发展生态产品交易市场,评价农业生态产品价值,协调促进生态产品市场交易和生态保护补偿,扩大和提高生态产品价值。

四、创建管理

(1)指标分配。指标分为基本和竞争两类。各省安排1个基本指标和1个竞争指标(浙江、海南、宁夏、北京、天津、上海),北京大学荒地复垦集团有限公司、广东省农业复垦总局安排1个基本指标。基本指标原则上以县、农场为主体。

(2)申请程序。按照创建主体申请、省部门选拔、省人民政府同意、农业和农村事务部等八个部门批准创建的程序,开展申请和创建工作。试验区所在地人民政府提出的申请材料包括创建计划和相关的基本数据表。省农业和农村事务部会同有关部门选拔推荐名单,经省人民政府批准后报农业和农村事务部等八个部门。

(3)评估方法。农业和农村事务部等八个部门组成专家小组,通过形式审查、集中审查、视频辩护等方式进行选择。申请基本指标的试验区以书面审查的形式纳入批准创建名单。不符合条件的,直接取消资格,不予更换。申请竞争指标的试验区采用差额竞争的方式,选择选择,列入批准创建名单。农业和农村事务部等八个部门应当根据试验区的建立进展,及时开展识别工作。

五、工作要求

(1)加强组织和领导能力。省级农业和农村部门应高度重视,结合当地农业绿色发展的实际情况,积极与有关部门合作,组织申报创建,做好试验区创建主体的推荐工作。

(2)严格的选择条件。各省级农业和农村部门应当认真比较申请条件和创建任务,严格检查选择推荐,确保质量,真正选择基本条件好、工作热情高的主体。

(三)按时报送材料。请各省级农业农村部门于5月13日(周五)前将相关申报材料报送农业农村部,包括部门联合上报文件、拟推荐先行区申报材料等,逾期不予受理。

农业和农村部办公厅

2022年4月10日

来源:北极星环保网

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