水利部印发2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点

       为贯彻落实水利部党组关于大力推进智慧水利建设决策部署，加强水资源管理业务应用，统筹推进水资源管理信息系统建设，近日，水利部制定印发《2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点》(以下简称《要点》)。
 　　《要点》强调，要按照“需求牵引、应用、数字赋能、提升能力”总体要求，在指导数字双流域建设的同时，根据实际水资源管理工作，重点加强水资源统计分析、水资源监督、地下水过度管理等关键业务应用，加强算法、算法、计算能力，促进水资源管理信息系统建设，不断提高水资源管理数字、网络、智能水平，严格管理水资源，促进水利优质发展提供有力支持。
 　　《要点》围绕“加强业务应用”、“推进水资源管理信息系统建设”提出了16项关键任务。加强业务应用，开展用水量统计分析、取水量监督、河流生态流量监督、河流水量分配方案实施、取水许可证管理、地下水位变化通知、河流生态补水效果评价、水污染事件响应等业务应用。全面推进水资源管理信息系统建设，以水资源管理业务应用为牵引，组织制定水资源管理和部署系统建设实施计划，加强取水监测、测量和水统计调查管理，整合和完善水资源管理相关系统平台，建设水资源控制“一张图”，推进数据信息共享与应用，加强数据与系统安全等重点任务建设。
 2022年推进智能水利建设水资源管理 　　2022年智慧水利建设水资源管理工作要全面落实水利部党组关于大力推动智慧水利建设的部署，按照“需求牵引、应用、数字赋能、提升能力”总体要求，在指导数字双流域建设的同时，根据实际水资源管理工作，重点加强水资源统计分析、水资源监督、地下水过度管理等关键业务应用，加强算法、算法、计算能力，促进水资源管理信息系统建设，不断提高水资源管理数字、网络、智能水平，严格管理水资源，促进水利优质发展提供有力支持。
 　　一是加强业务应用
 　　按照需求牵引、应用至上的原则，重点加强用水总量统计与分析、取用水监管、河湖生态流量管理、水量分配方案落实、取水许可证照管理、地下水超采区水位变化通报、华北地区河湖生态补水、水污染事件应对等方面业务应用。
 　　1.用水量统计分析。利用水统计直接报告系统，对大中型灌溉区、重点公共供水企业、重点工业企业、重点服务业、小型灌溉区、非重点公共供水企业、非重点工业企业、非重点服务业、河流、湖泊补水项目等年度统计，总结年度总用水数据；根据流域、区域和水源分析季度和年度用水量。
 　　2.支持取水监管。一是利用国家水资源信息管理系统、水统计直接报告系统和取水许可证电子许可证系统，定期检查重点监控取水单位、直接用户等非法取水线索，反馈流域管理机构、省水行政部门、审查和识别，督促问题整改，有针对性的监督检查。二是利用水利“一张图”对中水资源管理相关数据、水资源调查评价结果、取水许可证电子许可证系统等进行分析，对超取水总量控制指标的区域暂停新的取水许可证。
 　　3.支持河湖生态流量监管。利用水利部水雨系统和国家省界水文水资源监测信息系统，及时掌握重点河流和湖泊生态流量控制部分的实时监测和整理监测数据。根据生态流量保证实施计划确定的预警阈值，及时进行预警响应，采取咨询、访谈、通知等方式，实施水量调度和河外取水控制措施。组织对重点河流和湖泊生态流量控制部分的排放流量和水量进行年度评价和评价。
 　　4.支持监督支持江河水量分配方案。利用全国省界水文水资源监测信息系统，全面掌握跨省河流域省界和重要控制段流量和水量的监测数据，结合年度水量分配方案或调度计划，定期分析跨省河流省界和重要控制段流量和水量标准。对跨省河流域和控制段流量和水量进行年度评估和评估。
 　　5.取水许可证管理。采用取水许可证电子许可证系统，将取水许可证信息分为流域、区域、行业、水源等不同类型，总结和统计取水许可证所有人、许可证水量、取水地点、取水用途等，分析流域和区域取水许可证数量的变化。定期检查取水许可证到期、延期、注销等许可证信息，及时反馈取水户和管理人员。组织开展取水许可证电子许可证数据管理，有效提高许可证数据质量。
 　　6.地下水位变化通知地下水超采区。利用国家地下水监测工程等信息系统，对地下水超采区市（地）浅层、深层地下水超采区水位（埋深）及变幅进行季度分析。对超采区市（地）地下水位变幅进行排名，并将结果发给省级水行政主管部门和地方政府。对地下水位大幅下降的城市，应通过点名、咨询、访谈、检查和评估等方式进行监督。
 　　7.支撑华北地区河湖生态补水效果评估。根据补水河湖地表水位、地下水位等监测数据，利用卫星遥感、无人机航测、视频监控等技术手段，综合评价补水过程、地表水质变化、河流渗透、地下水位变化、地下水质变化、水生态变化、社会影响等。
 　　8.支持应对水污染事件。利用国家水利“一张图”河流水系、水库、水电站、水源取水口等信息，开展重大水污染事件影响范围分析，推演污染团或污染物质迁移变化情况，对涉及的饮用水水源地、应急备用水源地、各类水源取水口进行监测预警，开展水库、闸坝调度和取用水管控，增强重大水污染事件应急处置能力。
 　　二是统筹推进水资源管理信息系统建设 　　以水资源管理业务应用为牵引，制定水资源管理与调配系统建设实施方案，不断强化取水监测计量和用水统计调查管理，推进取用水管理相关系统和信息资源整合，搭建水资源管控“一张图”，为水资源管理提供信息支持。
 　　9.编制“十四五”水资源管理与调配系统建设实施方案。对中央和水利部的要求进行标杆“三定”根据规定，全面梳理国家水资源信息管理体系建设现状和存在的问题，以及水资源管理和部署业务“四预”要求、系统功能应用要求等，明确工作思路，制定《“十四五”水资源管理配置系统建设实施方案明确“十四五”平台建设的总体思路、主要任务和实施安排。
 　　10.推进取水口取水监测计量体系建设。落实水利部关于加强取水监测计量的意见，加强取水设施安装的主要责任，加快工业、生活、服务业取水计量的全面覆盖。整合在线监测设施和在线计量设施，确定符合计量标准的在线计量设施作为法定水计量的依据，实现水用户和水行政主管部门的数据共享和相互认可。到2022年底，将促进工业、生活、服务业等5万亩以上大中型灌区渠道的在线计量。加强在线取水计量设施的运行管理，提高数据到达率和准确性。
 　　11.有效提高用水统计调查数据质量。出台《用水统计调查基本单位清单库管理办法》，规范清单库管理。充分利用行政登记等信息，及时更新和维护清单库。完善统计数据质量验证制度，严格落实基层水利部门对源统计数据的审计责任。建立规范的统计执法机制，完善“双随机，一开放”抽查制度，严厉查处统计欺诈、欺诈，提高统计报表填写率和数据准确性。修订用水统计调查制度。
 　　12.推进取水管理相关系统和信息资源整合。依托国家综合政府服务平台，整合各级取水许可证审批、电子许可证、取水监督、用水统计直接报告等取水管理相关业务体系，建立取水管理平台，促进管理事项“一网通办”，统一收集和共享监管数据和信息，加快实现“一网统管”、数据监管和智能监管。
 　　13.建设水资源控制“一张图”。基于“水利一张图”，全面收集水资源调查评价、取水控制指标、水资源开发利用、取水许可证（含取水口验证登记）、遥感监测等基础数据，建设水资源控制“一张图”基础数据库，构建综合信息平台，形成综合电子地图操作、监督综合信息应用等功能，全面支持水动态监督。
 　　14.探索农业灌溉遥感卫片取水监管。利用遥感图像等技术手段获取实际灌溉面积、种植结构、取水工程等信息，组织对农业灌溉遥感卫生图片进行审查和识别，加强农业取水监督，对农业用水进行统计调查，提高农业用水统计的完整性和准确性。建立遥感卫生电影农业取水监督机制，提高取水监督能力。
 　　15.促进跨部门数据信息的共享和应用。深化与国家统计部门的合作，促进用水统计调查数据的共享。加强与国家电网有限公司的合作，促进农业灌溉机井电力大数据“以电折水”在取水量、大数据监管等领域的合作。
 　　16.加强数据和系统安全。严格规范数据采集和安全保护，加强电子许可证、水统计、监测和测量等数据安全管理。推进网络安全等级保护等级记录、等级评价、安全建设和检查，有效确保水资源管理相关业务系统的安全、稳定、运行。
 　　原标题：水利部印发2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点

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