河南:关于进一步优化环评审批推进重大投资项目建设的通知(征求

关于进一步优化环评审批、推进重大投资项目建设的通知（草案）         为进一步强化环评服务保障，全力支持企业发展，我厅起草了《关于进一步优化环评审批推进重大投资项目建设的通知(征求意见稿)》(见附件)。现公开征求意见，相关单位可在2022年6月22日前以书面邮寄、传真或电子邮箱方式反馈意见。
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 关于进一步优化环评审批，推进重大投资项目建设的通知 济源示范区各省辖市生态环境局：
 　　为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳住经济大盘的重大决策部署，落实生态环境部关于做好重大投资项目环评工作的相关要求，强化环评服务保障，全力支持企业发展，持续优化营商环境，在既有优化营商环境生态环境政策措施的基础上，就进一步优化环评审批推进重大投资项目建设通知如下：
 　　一是深化改革创新，进一步优化环评管理
 　　(一)切实做好开发区放权赋能。
 　　各省辖市、济源示范区生态环境部门要按照《2022年推动全省开发区高质量发展工作要点》的要求，因地制宜推动省辖市级建设项目(“两高一危”项目除外)环评审批权限下放给开发区。对于具有承接能力的开发区，6月底前权力下放到位；对于暂时没有承接能力的开发区，应该开放“绿色”渠道、延伸服务窗口、建立领导代理服务体系，限度地促进区内企业。
 　　(二)进一步扩大环评文件告知承诺范围。
 　　结合我省环评文件告知承诺审批试点经验，将不涉及环境敏感区的水利、基础设施、交通等项目以及位于市级以上产业园区、符合园区规划环评的酒类制造、卷烟制造、木材加工、金属制品等工业项目纳入环评文件告知承诺审批范围。具体实施清单见附件1。
 　　(三)推进产业园区入园项目环评改革试点。
 　　按照省厅《关于推进产业园区规划环评及相关事项改革的通知》,在信阳光山县先进制造业开发区等 9 个环境质量达标的开发区(开发区名单见附件2)实施入园项目环评改革试点。在园区规划环评通过审查的情况下，开发区内除矿山开采项目、核与辐射项目和《河南省产业园区环评审批重点行业名录》 外编制环境影响报告表的项目(“两高”除项目外)，其环境评价文件可以通知承诺进行审批，编制环境影响报告的项目可以简化为报告表，审批方式仍采用常规审批方式。
 　　(四)扩大打捆审批范围。
 　　对位于同一行政区域的、编制环境影响报告表的等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目，可打捆开展环评，建设单位可编制一个环评文件，一并报批；也可以编制多个环评文件，由生态环境部门统一组织评估、审查。
 　　(五)简化建设项目总量管理。
 　　对公路、铁路、水利水电、光伏发电、陆上风力发电和保供煤矿项目，在严格落实各项污染防治措施的基础上，环评审批不与污染物总量指标挂钩。
 　    二、强化指导服务，全力做好重大投资项目环评审批
         (一)加强区域环境准入引导。
 　　各级生态环境部门要广泛深入推进“三线一单”成果在重大投资项目选址中的应用，对招商引资项目、水利、交通、能源等重大基础设施项目，对照生态环境准入要求，做好项目前期方案论证，优化选址 选线，预防出现触碰法律底线的“硬伤”。
 　　(二)做好重大投资项目服务保障。
 　　各级生态环境部门要加强与发展改革、工业和信息化、交通运输、水利、商务、能源等主管部门沟通协调，建立省重点项目、“三个一批”重大项目、生态环境部“三本台账”项目、灾后重建项目、动态更新、跟踪调度、准确掌握项目基本信息、环境评价编制、审批进度等重大投资项目；进一步完善提前干预和跟踪服务机制，一次性通知施工单位项目选址，委托第三方编制环境评价预防措施、环境评价程序等，指导施工单位依法推进环境评价，防止“未批先建”、“边批边建”违法行为。鼓励采用“环评审批服务单”(附件3)，建立“一对一”帮助机制等形式为企业提供准确的服务.
 　　(三)建立审批绿色通道。
 　　对符合生态环境保护要求的重大投资项目实施即报即受理即转评估，进一步压缩审批时限。组织、指导有审批权限的开发区使用全省统一的环评审批系统，加快实现全省各级环评审批“一网通办”“一次不 跑”。
 　　(四)发挥专家优势解决技术难题。
 　　加强全国环评技术评估服务咨询平台和环境影响评价技术评估专家库的应用，切实发挥技术评估机构和行业专家优势，对建设单位的咨询即收快办，及时予以回复或组织远程会诊，协助解决项目环评技术难题。
 　　三、依法监督，为重点项目建设提供保障
 　　(一)切实提高环评审批质量，守好审批底线。
 　　项目类型、选址、布局、规模等要符合环境保护法律法规、法定规划；项目要采取有效污染防治措施，污染物达标排放，项目位于环境质量未达标区的，其措施要满足区域环境质量改善目标管理要求。对事关群众权益、涉及环境敏感区、环境风险大的项目，要对法定保护区、各类环境保护目标的影响、环境风险防范措施等进行重点分析。环评文件要数据真实，内容不存在重大缺陷和遗漏，结论明确合理。
 　　(二)加强事中事后监管。
 　　各省辖市、济源示范区生态环境部门要加强常态化环评文件复核，提升审批质量；切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，加强对项目环境保护“三同时”以及独立验收和监督，督促建设单位落实生态环境保护的主要责任，确保环境评估批准的生态环境保护设施和措施落实到位。污染防治措施应当在污染物排放许可证中注明。省级部门将对重大投资项目环境评价要求的实施情况进行抽查，对当地无法连接、管理不善造成的情况进行抽查“未批先建”“未验先投”“批建不符”违法问题多发的，依法调整有关审批权限。
 　    四、强化保障，推进各项措施落实见效
 　　各地要进一步提高政治站位，切实增强思想自觉、行动自觉、工作自觉，依法做好重大投资项目环评保障，全力推进重大基础设施、重大工业项目落地见效。要成立服务重大投资项目建设专班，及时研究推进工作中的问题，总结经验，持续改进，为重大投资项目提供从环评文件编制到环评审批全过程服务。请各地及时报送支持重大投资项目建设做法经验及典型案例，省厅将予以宣传推广；开展入园项目环评改革试点的各开发区每年年底将试点工作情况报省厅。
 　　附件：1.通知承诺审批清单(2022年版)河南省建设项目环评文件
 　　2.工业园区名单(批)实施入园项目环评改革试点
 　　3.环评审批服务单
 　　2022年6月15日
相关资料下载：

                                   关于进一步优化环评审批推进重大投资项目建设的通知.pdf

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