7部门联合发布《减污降碳协同增效实施方案》,双碳路线再走实!

       为协同推进减污降碳，实现一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，2022年6月13日，生态环境部等7部门联合发布《关于印发<减少污降碳协同增效实施方案>通知。减少减少碳协调效率计划明确，面对生态文明建设新形势新任务新要求，基于环境污染物和碳排放高度的特点，必须基于现实，遵循减少碳内部规律，加强源管理、系统管理、综合管理，充分利用现有生态环境体系促进低碳发展，创新政策措施，优化管理路线，促进减少碳协调效率。
 　　主要目标
 　　到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；形成一批可复制、可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显着提升，助力实现碳达峰目标；大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显着成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显着提高。
 　　该文件从加强源头防控、突出重点领域、优化环境治理、开展模式创新、强化支撑保障等多个方面做出具体部署。具体来看：
 　　1、要强化生态环境分区管控，加强生态环境准入管理，推动能源绿色低碳转型，加快形成绿色生活方式。
 　　2、未来将重点推进工业领域、交通运输、城乡建设、农业领域、生态建设的协同增效。
 　　实施绿色制造工程，推广绿色设计，探索产品设计、生产工艺、产品分销以及回收处置利用全产业链绿色化，加快工业领域源头减排、过程控制、末端治理、综合利用全流程绿色发展。
 　　加快推进“公转铁”“公转水”，提高铁路和水运在综合运输中的运输比例。发展城市绿色配送体系，加强城市慢速交通系统建设。加快新能源汽车发展，逐步推进公共领域汽车电气化，有序推进新能源汽车和非道路移动机械新能源清洁能源，探索中重型电动燃料电池卡车示范应用和商业运营。
 　　优化城镇布局，合理控制城镇建筑总规模，加强建筑拆建管理，多措并举提高绿色建筑比例，推动超低能耗建筑、近零碳建筑规模化发展。
 　　推行农业绿色生产方式，协同推进种植业、畜牧业、渔业节能减排与污染治理。深入实施化肥农药减量增效行动，加强种植业面源污染防治，优化稻田水分灌溉管理，推广优良品种和绿色栽培技术，提高氮肥利用效率，到2025年，三大粮食作物化肥、农药利用率均提高到43%。
 　　3.优化环境治理
 　　推进空气污染防治协调控制。优化处理技术路线，增加氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)以及温室气体的协调减排。全面推进重点行业空气污染深度控制和节能行动，推进钢铁、水泥、焦化行业和锅炉超低排放改造，探索空气污染物与温室气体排放协调控制改造升级项目试点。VOCs空气污染物处理优先采取来源替代措施。促进空气污染控制设备的节能降耗，提高设备自动化的智能运行水平。加强臭氧层和氢氟碳化物的消耗管理，加快氢氯氟烃生产线的改造，逐步消除氢氯氟烃的使用。促进移动源空气污染物排放和碳排放的协调控制。（生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、交通运输部、国家能源局按职责分工负责）
 　　推进水环境治理协调控制。大力推进污水资源化利用。提高工业用水效率，推进工业园区用水系统一体化优化，实现串联用水、分质用水、一水多用、梯级利用和再生利用。建设区域再生水循环利用体系，根据当地情况建设人工湿地水质净化工程和再生水储存设施。探索和促进污水社区分类处理和当地再利用。建设资源和能源基准再生水厂。促进污水处理厂节能降耗，优化工艺流程，提高处理效率；鼓励污水处理厂采用水力输送、混合搅拌、鼓风曝气装置等低能耗设备；促进污水处理厂污泥沼气热电联产、水源热泵等热能利用技术；提高污泥处理和综合利用水平；促进污水处理厂太阳能发电设施建设。开展城市污水处理和资源利用碳排放计算，优化污水处理设施的能耗和碳排放管理。以资源化、生态化、可持续化为导向，根据当地情况推进农村生活污水集中或分散利用。
 　　促进土壤污染控制的协调控制。合理规划污染地块的土地使用，优先规划农药、化工等行业的重污染地块，扩大生态空间，降低修复能耗。鼓励绿色低碳修复，优化土壤污染风险控制和修复技术路线，注重节能降耗。推进严格控制受污染耕地植树造林，研究利用废弃矿山、煤矿沉降区受损土地、封闭垃圾填埋场、污染土地等新能源项目。（生态环境部、国家发改委、自然资源部、住房和城乡发展部、国家能源局、国家林业和草地管理局按职责分工负责）
 　　推进固体废物污染防治协调控制。强化资源回收和综合利用，加强“无废城市”建设。推进煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣等工业固体废物资源的利用或替代建材生产原材料。到2025年，大宗固体废物的综合利用率将达到60%，大宗固体废物的库存将有序减少。促进退役电力电池、光伏组件、风力发电机组叶片等新废物的回收利用。加强生活垃圾的减少、回收和无害处理，大力推进垃圾分类，优化生活垃圾处理方法，加强可回收和厨房垃圾的回收利用，继续推进生活垃圾焚烧处理能力的建设。减少有机垃圾填埋场，加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、气味和温室气体的协调控制，促进垃圾填埋场垃圾填埋场垃圾气体的收集和利用设施的建设。根据当地情况，稳步推进生物质能的多元化发展和利用。禁止非法生产持久性有机污染物和汞产品，从源头减少含有毒有害化学物质的固体废物的产生。（生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡发展部、住房建设部、商务部、国家市场监督管理局）
 　　《减污降碳协同增效实施方案》全文见附件。
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                                   《减污降碳协同增效实施方案》.docx

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