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国家发改委负责同志就《太湖流域水环境综合治理总体方案》答记者

发布时间:2022-07-03整理:成都科林环保有限公司

近日,经国务院批准,国家发改委、自然资源部、生态环境部、住房和城乡发展部、水利部、农业和农村部发布了《太湖流域水环境综合治理总体规划》(以下简称《总体规划》)。国家发改委负责同志就《总体规划》的相关内容回答了记者的提问。

问:《总体规划》的背景是什么?

答:党的十八大以来,习近平总书记多次对太湖治理作出重要指示和指示,指出了太湖治理的实际路径,提出了更高的要求,提供了根本的遵循。太湖是中国第三大淡水湖和长三角地区重要的饮用水源。做好太湖流域水环境综合治理,是贯彻习近平生态文明思想的生动实践,也是满足人民群众对美好生活向往的重要举措。

2008年,国务院批准了《太湖流域水环境综合治理总体规划》。规划期至2020年,同时建立了由我委牵头、江苏省、浙江省、上海市(以下简称三省市)参加的太湖流域水环境综合治理省部际联席会议制度。2013年,经国务院同意,我委会同有关部门和三省市修订了总体规划。总体规划实施以来,在各方的共同努力下,太湖流域水环境综合治理取得显著成效,饮用水安全、污染防治、蓝藻防治、生态恢复等关键任务,湖泊污染物总量大幅减少,水环境质量稳步上升,连续14年实现两保证目标(确保饮用水安全,确保无大面积水质黑臭)。

进入新的发展阶段,太湖流域水环境综合治理面临着新形势、新任务、新要求,承载着新的重要使命和目标,继续做好新时代太湖流域水环境综合治理工作,自2021年以来,我委会同有关部门和三个省市到太湖流域相关城市进行研究,分析关键问题,研究提出有针对性的政策措施,制定并形成了新一轮的总体计划。总体计划经2021年12月24日召开的太湖流域水环境综合治理省部际联席会议批准,报国务院批准后,我委会同五部门于2022年6月23日正式印发。

问:《总体规划》的指导思想和主要目标是什么?

答:总体规划提出,推进太湖流域水环境综合治理,要以习近平的中国特色社会主义新思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历届全会精神,深入贯彻习近平的生态文明思想。根据党中央、国务院的决策部署,立足新的发展阶段,完整、准确、全面地贯彻新的发展理念,构建新的发展格局。以提高水生态环境质量为目标,以源头控制、减少污染、生态扩张、科学部署、准确防治为主线,协调水环境、水生态、水资源、水安全要素,加强源头治理、系统治理、协调治理,确保饮用水安全,确保大面积水质黑臭,不断提高生态环境治理现代化水平,提高流域防洪安全和水资源配置能力,促进流域绿色优质发展,帮助长江经济带发展,为长三角一体化发展提供重要支撑,谱写美丽太湖新篇章。

《总体规划》明确,到2025年,太湖流域水环境综合治理效果持续巩固,湖泊污染物大幅减少,湖泊湿地区逐步恢复,水生态环境质量显著提高,流域水资源配置格局不断优化,饮用水安全水平进一步提高,总磷等主要污染物浓度整体下降,基本控制了湖泊富营养化程度和蓝藻水暴发强度,力争在河水、鱼草、人水和谐方面取得突破。

到2035年,有效控制了太湖流域污染物排放,基本实现了太湖污染负荷与太湖水环境容量的动态平衡,全面消除了城乡黑臭水体,全面保障了饮用水安全。流域水生态环境基本改善,保证了生态水位,维护和恢复了河流和湖泊的生态缓冲带,显著提高了生物多样性保护水平,形成了适应水资源和水环境承载能力的生产生活方式,率先实现流域水环境治理现代化,再现清水绿岸、鱼香浅底的美丽太湖,基本满足人们对美丽生态环境的需求。

问:《总体规划》部署了哪些主要任务?

答:总体规划坚持流域象棋理念,突出太湖流域治理重点区域、重点领域和关键环节,促进保护治理,提出五个主要任务:一是大力推进污染防治,加强工业污染、城市生活污染和面源污染控制,科学实施生态疏浚,促进太湖周边有机废物利用;二是加强重点区域生态保护恢复,加强自然保护、重要湖泊湿地和湖泊缓冲带生态保护恢复,提高水保护能力,促进生态绿色走廊建设,提高太浦河、淀山湖、元、汾湖生态质量;三是确保城乡供水安全,提高饮用水安全水平,促进水资源节约集约利用,优化流域水网体系,提高应急保障能力;四是促进流域优质发展,引导产业合理布局,加快制造业绿色转型,促进太湖生态产业发展,引领绿色生活方式的形成;五是加强能力建设,加强科技创新引领,完善监测执法体系,加强流域共保联治,加快建立生态补偿机制。

问:下一步如何落实《实施方案》?

答:实施太湖流域水环境综合治理,充分发挥太湖的生态和社会效益,对建设长三角地区生态建设基石,加快长三角一体化发展具有重要意义。激发活力,共同联合力量,促进新时期太湖保护和治理,确保各项目标和任务的实施。为此,总体规划明确:一是加强组织协调,贯穿实施总体规划的全过程,促进长三角一体化发展协调机制,通过联席会议,进一步完善联动、联合治理的工作机制,加强太湖治理的整体协调。二是完善推进机制,三省市认真履行《总体规划》的主要职责各有关部门按照职责分工加强支持和指导,流域管理机构和流域生态环境监督机构发挥应有的作用。三是加强责任考核,创新太湖流域水环境综合管理考核方法,完善目标责任考核机制,完善激励考核机制和尽职调查豁免机制,探索建立分区考核机制,加强考核结果的应用。第四,完善政策体系,加强太湖治理政策保障,建立健全流域自然资源有偿利用体系和政府指导、市场运作和社会参与的多元化投融资机制,优先考虑重大项目用地跨区域水环境综合治理的需要。

来源:国家发展改革委

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