农业农村部发布农业资源及生态保护补助资金项目实施方案

为了做好2022年农业生产发展项目的实施工作，促进农业资源的保护利用和绿色转型发展已成为关键任务之一。具体来说，要深化以绿色生态为导向的农业补贴制度改革，推进农业绿色发展制度和机制创新，有效保护耕地、草原、水生生物资源。加强农业生态环境治理，提高薄膜科学利用和回收水平，促进作物秸秆综合利用，稳步推进绿色种植和养殖循环农业试点。
  因此，农业和农村事务部、财政部共同发布了《农业资源和生态保护补贴项目实施计划》。中央财政农业资源和生态保护补贴主要用于提高耕地质量、保护渔业资源、奖励草原生态保护补贴、回收农业废物等费用。文件的支持和实施如下：
  一、支持提高耕地质量
  (一)加强耕地保护和质量提升。一是开展第三次全国土壤普查试点。在各省、自治区、直辖市、计划单列市开展土壤普查试点，在滨海、东北松嫩平原、黄淮海平原、西北内陆开展盐碱地普查，主要支持外部调查采样、内部测试实验、技术培训、专家指导服务、数据分析等。二是开展退化耕地和生产障碍耕地的治理。选择部分耕地酸化、盐碱化严重的地区，推广土壤调理剂、绿肥还田、耕作压盐、增加有机肥等治理措施。在西南、华南等地区，根据当地情况，采环境友好的农业生产技术，如品种替代、水肥监管、农业废物回收利用等，加强农田生产障碍控制，克服农产品原产地的环境障碍，提高农产品的质量和安全水平。继续做好补充耕地质量评价的试点工作。第三，开展化肥减提率的示范工作。继续做好肥料现场试验、施肥调查、肥料利用率计算等基础工作，提高肥料配方的科学性和针对性，更好地指导农民科学施肥。加强新施肥产品、新技术、新机具的综合推广，优化土壤测量配方施肥技术推广机制，扩大推广应用面积，进一步提高覆盖率。鼓励根瘤菌剂等微生物菌剂因地制宜、规范有序推广应用，为大豆油产能提升工程提供支持。通过施用植被灰、叶片喷洒、绿肥种植、增加有机肥等替代化肥投资，降低农民肥料成本。
  (二)开展耕地深松。以提高土壤蓄水保湿能力为目标，支持在适宜地区开展深松（深耕）整地作业，提高耕地质量和农业综合生产能力。深松（深耕）作业深度一般要求达到或超过25cm，原则上每亩作业补贴不超过30元。具体技术模式、补贴标准和作业周期由当地条件确定。充分利用北斗作业监测手段，保证作业质量，提高监督效率，鼓励扩大作业监测范围。
  (三)促进东北黑土地保护利用和保护耕作。继续以黑土地保护地重点县，重点保护利用东北黑土地，重点推进秸秆还田“深翻 有机肥还田”全国黑土地保护工程标准化示范推广等综合技术模式。“稳步扩面，质量”，对玉米、大豆、小麦等干作物，支持秸秆覆盖免(少)耕播种等关键技术的推广应用，继续优化定型技术模式，稳步扩大实施面积，鼓励推进全村建设，加快高标准示范应用基地建设。
  (四)实施耕地轮作休耕试点。基于资源禀赋，突出生态保护，实施综合治理，进一步探索科学有效的轮作模式。粮豆轮作在东北、黄淮海等地区实施，玉米大豆带状复合种植在西北、黄淮海、西南、长江中下游推广，长江流域实施“一季稻 油菜”“一季稻 再生稻 油菜”在双季稻区实施轮作“稻稻油”轮作，在北方农牧交错区和新疆次一棉区推广棉花、玉米和花生轮作或间作，不仅通过豆作物轮作，发挥固氮作用，提高耕地质量，提高营养利用效率，而且通过不同作物轮作，减少病虫害，减少农药使用，加快绿色种植体系建设，促进资源可持续利用。同时，继续在河北省地下水漏斗区和新疆塔里木河流域实施休耕试点，重点采取土壤改良、地力培育等措施，促进耕地质量的恢复和提高。
  二是加强渔业资源养护
补贴购买幼苗的费用不少于90%。其中用于补贴购买苗种的支出不少于90%。
  三、实施第三轮草原生态保护补贴政策
  根据财政部、农业和农村部、国家林草局的规定〈第三轮草原生态保护补助政策实施指导意见〉财农〔2021〕82号)，扎实实施草原生态保护补贴政策。资金专项账户管理、分项账户核算、专项资金专项。农牧民的补贴和奖励应当通过“一卡通”或“一折通”及时足额分配给农牧民，并在卡折中明确政策项目名称；按要求继续实施；“一揽子”政策的地区，对支持草牧业发展的资金要按照项目管理的相关规定使用。资金发放严格实行村级公示制，接受群众监督。
  四、加强农业废物资源利用
  (一)促进地膜科学使用回收。有效提高地膜科学使用和回收水平。有效提高地膜科学使用回收水平。
  (二)促进作物秸秆综合利用。以秸秆资源大的县（市、区）为重点实施区域，培育和扩大秸秆利用市场实体，完善储运体系，加强资源账户建设，完善监测评价体系，加强科技服务保障，培育和推广若干秸秆产业化利用模式，形成可持续的产业发展模式和利用机制，提高秸秆综合利用水平。
  (三)开展绿色种养循环农业试点。继续在合格试点县开展绿色种植养殖循环农业试点，支持企业、专业服务组织等市场实体提供粪便收集、处理和应用服务，推动县畜禽粪便基本回收，开放种植养殖循环堵塞点，促进化肥减少。项目县应考虑该地区种植养殖的实际情况，进一步完善粪肥回收组织的运行模式，创新工作机制，抓住关键农业时间，加快粪肥回收，推广适宜技术，促进畜禽粪便资源化利用和农业绿色发展。

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