江西省第三生态环境保护督察组向吉安市反馈督察情况

为深入贯彻习近平的生态文明思想，省第三生态环境保护督察组(以下简称督察组)根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，对吉安市进行了第二轮生态环境保护督察。2022年7月15日，省生态环境保护监督领导小组会议审议通过监督报告。经省委、省政府批准，督察组于2022年8月3日向吉安市委、市政府反馈。吉安市委书记王少玄发表讲话，市长罗文江主持了会议。杨鹏副组长、检查组有关人员、吉安市委、市政府有关领导出席会议，吉安市委、市政府有关部门负责同志出席会议，吉安县（市、区）党政主要领导和其他领导成员以视频会议的形式出席会议。

检查员认为，吉安市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全力推进生态文明建设和生态环境保护，加快空地一体化环境监测监督体系建设，污染防治斗争取得显著成效。

努力贯彻新的发展理念。吉安大力发展战略性新兴产业，重点建设电子信息、生物医学、绿色食品、先进制造、先进材料1 4产业体系。全市主要经济指标增速继续保持全省方阵.3%和56.全省排名的02%。

全力打好污染防治攻坚战。开展四尘三烟三气两禁整治PM2.5浓度从2019年34微克/立方米降至2021年27微克/立方米；坚持系统治水，全市37个监测截面水质优良率，县级以上城市集中饮用水水源水质达标率。

努力推进生态环境治理体系建设。全省率先将自然资源资产审计延伸至乡镇，将生态文明建设纳入领导干部评价体系和全市优质发展评价体系。全省创新开展河湖长 检察长河湖长 警长”，成立赣江流域环境资源法庭。先后创建国家绿水青山是金山银山实践创新基地1个，国家生态文明建设示范县3个，国家生态乡(村)49个，省低碳县2个，省生态县9个，荣获2021年生态竞争力城市称号。

吉安高度重视检查工作。市委、市政府主要领导深入基层调查监督整改工作，同时进行监督改革，促进解决若干突出的生态环境问题。截至2022年7月15日，检查小组分配的群众报告问题已基本完成，其中责令整改174人；21人，罚款165人.43万元；约谈21人。

检查员指出，虽然吉安的生态环境保护取得了积极的进展和成果，但习近平的生态文明思想和习近平总书记对江西的重要讲话精神仍存在差距。

一是贯彻习近平的生态文明思想。

学习和理解习近平的生态文明思想不够全面。吉安市委党校（行政干部学院）未按要求系统开展习近平生态文明思想培训。市、县党校相关教师薄弱，教学课程单一。充分发挥理论教育培训功能，提高党员干部生态文明建设和生态环境保护素养存在差距。

全面绿色转型发展的决策部署不到位。2020年，吉安市13个县(市、区)新增能耗超过年度控制目标。2022年，吉安建设了6个两高项目，其中永丰县江西若水新材料科技有限公司年产20万吨纳米级轻质碳酸钙项目，江西三河新材料有限公司20万吨碳酸钙系列产品项目未经节能审批开工。新干县工业企业缺乏对高能耗设备的监管义铜业有限公司中频电炉批准4台，建设6台，县发展改革委员会、工业和信息化局、园区管理委员会对设备拆除、能耗监管不足，导致企业非法能源问题长期免于监管。

执行法律、法规和政策存在偏差。吉安垃圾分类、收集、运输、处理设施建设滞后，分类措施缺乏可操作性，公众参与较少。混合投资、混合收集和混合装载、混合运输很常见，收集、转移和分拣设施闲置。万安县林业部门不坚决执行《省非法矮围栏联合整改行动计划》，万安湖国家湿地公园保育区存在非法围堰养鱼。

二是生态环境保护责任落实不到位。

少数地方在履行职责方面存在差距。万安县工业园区未按照《关于加强工业园区污染防治工作的意见》和规划环境评价的要求，建设集中污水处理厂，大量生产废水通过两区总入口排入遂川江。2017年，永新县未完成饮用水备用水源建设滞后整改。

自然保护区存在非法开发建设现象。泰和县橙园末都采石场长期侵占玉华山省森林公园，非法跨境生产；未办理任何审批手续，擅自进行机制砂生产。江西小龙钨业有限公司存在矿区尾矿非法占用林地5亩、尾矿边坡黄土裸露、截洪沟未按要求施工、水土独立验收等问题。

问题整改质量不高。遂川县报告了西门排洪渠污水直接排放问题，西门桥至遂川江排水段仍有生活污水直接排放。井冈山易安石业发展有限公司大亚山花岗岩矿和井冈山恩雷新石业有限公司存在生态环境保护问题，并报并销。检查人员发现，易安石业和恩新石业均未按整改方案要求完成整改。2020年省警示片披露的永新县石灰精产业仍采用国家明确淘汰的土窑工艺烧制、废气直排等问题。如果问题没有按照整改计划的要求进行整改，将报告拆除12家石灰精工厂，全部复垦复绿，整改问题将被取消。检查员发现，虽然矿区已经关闭，但停止采矿没有生态修复，大量石灰石矿露天堆放，粉尘污染问题仍然存在。

第三，一些突出的生态环境问题尚未得到有效解决。

城市污水基础设施建设和管理负债累累。吉安市中心城市污水集中收集率较低。吉水县管网建设整治滞后，大量生活污水直接排入赣江。新干县滨江大道污水主管每天向北门湖溢出约2000吨生活污水。井冈山经济技术开发区金鸡湖周边雨污混流严重。

农业面源污染防治不严不实。吉安市政府明确要求，2020年全市化肥农药用量比2015年减少3-5%，赣江流域周边地区农药用量减少6%以上，化肥用量减少8%以上。但吉水县未严格执行省市有关要求，农药化肥减量严重滞后。吉州区农业和农村平时不作为，临时乱作为，编制化肥农药减量研究部署会议记录等文件，以应对检查组检查。

矿山整治问题依然严重。目前吉安有360座证矿，只有23座绿色矿山建成，不到10%。江西泰和南方水泥有限公司青原区富滩镜头碳页岩矿、石灰岩矿分别通过市、省绿色矿山建设评价验证，但实际情况与评价结论差距较大。富滩矿区未建造导排沟，地面污水横流，积水坑未采取防渗措施，长期存在大量酸性废水。矿区煤矸石原料露天堆放，无防尘措施。抽查安福县13处废弃矿山，均存在生态修复滞后问题。

四是生态环境保护领域违法违规时有发生。

部分企业违法排放问题突出。江西东进新能源科技有限公司初期雨水收集池排水口与雨水管网连接处设有排水活动阀，工业废水长期进入雨水管网。吉安新通联电路有限公司污水处理设施运行异常，擅自将生产的废水输送至未完成的二期污水处理池，并通过池底排水管直接排出环境。峡江恒通添加剂有限公司原料包装桶露天堆放，作业产生的白粉材料严重分散，地面冲洗废水和热废水通过雨水沟直接排放。

未能有效遏制危险废物处置违法行为。安福康路运动科技有限公司危险废物暂存库不符合危废管理规范。危险废物地面无防渗，无导流沟、废液收集池；未实施危险废物转移单一制度，无废活性炭、废水处理污泥产生、转移、下落记录。江西科纳科技有限公司无危险废物营业执照资质，危险废物临时存放室危险废物类型、临时存量与台账记录不一致。自2021年10月起，擅自接收、非法处置蚀刻废液80多吨，环境违法问题突出。江西环境工业有限公司危险废物收集控制不到位，生产的铝灰无组织排放。雨水沟、沉淀池打捞的铝灰渣随意堆放，无防渗措施，环境风险突出。

非法侵占自然资源问题突出。青原区湖山碎石建材加工厂违反《土地管理法》，侵占吉安市青原区河东街道浒岗村委会李家村小组19.国有土地15亩。吉安县敖城镇老山石场排土场非法侵占基本农田33.49亩、林地9.2亩。吉安县安塘兴海矿业有限公司矿山无证开采、地下水无证取用等违法问题突出。

检查员要求吉安市坚决贯彻习近平生态文明思想，加强生态文明建设重要任务培训，加强落后产能淘汰和产能过剩减少，加快产业结构调整优化，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，为建设更高标准的美丽中国江西模式做出吉安贡献。坚决遵循省委、省政府的决策部署，全面建设美丽江西的目标。加强制度法治保障，建立健全生态文明法律法规制度和生态环境保护责任制和机制，加强制度治理，遏制企业非法排放、危险废物处置，建设赣江流域生态安全屏障，重点克服困难，加强城市管网建设、改造和修复。

督察强调，吉安市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案 45 提交省委、省政府工作日内，按照有关规定及时向社会公布整改计划和整改实施情况。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交吉安市委、市政府处理。

来源：江西省生态环境厅

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