长江攻坚战行动方案 曲久辉解读丨以科技创新助力深入打好长江保

近日，生态环境部、发改委等17个部门和单位联合发布实施长江保护修复行动计划（以下简称行动计划），从生态系统完整性和流域系统，提出长江保护修复主要目标，做出总体部署，为长江生态环境保护提供行动指南。《行动计划》强调，提高生态环境质量为核心，坚持精准、科学、依法治理，提高长江保护修复的针对性、科学性和有效性。明确加强科技支持的保障措施，巩固科技创新基础，因地制宜，科学实施措施，有效解决长江保护恢复面临的突出生态环境问题。

一是注重水环境综合治理，加强科技支持

2018年，经国务院同意，生态环境部与国家发改委联合发布实施《长江保护与修复行动计划》。国务院各有关部门和长江经济带11个省(市)坚持问题导向和目标导向，突出重点，开展一系列专项行动，推动解决了大量老大难的环境问题。长江干流国控截面水质已连续两年达到II类。尽管成效明显，但也要清醒地认识到长江保护修复还面临一系列困难和挑战，长江沿线污染治理仍存在短板，成效仍需巩固。

《行动计划》在充分衔接十三五工作和成效的基础上，继续攻坚磷污染综合治理、河流排污口整治、工业污染防治、尾矿库污染治理、锰污染综合治理等任务。要充分发挥科技创新的支撑和保障作用，围绕行动计划水环境综合治理任务。一是探索建立磷污染全生命周期控制体系，加强磷矿资源开发控制，加强磷石膏库污染防治技术，提高磷石膏库防渗施工和渗滤液回收技术水平。二是研究建立基于污水环境风险识别和评价的污水出口分类分类技术，支持污水出口长期监督机制的建立，加强长江污水出口的准确污水处理。三是继续以省级以上工业园区为重点，研究建立园区水环境风险防治监督体系，开展初步雨水污染控制研究，建立工业园区工业废水特色污染物监督体系，进一步分析园区污水收集处理设施的建设和运行，促进污水收集处理效率的提高。四是研究尾矿库防渗设施和地下水污染风险识别诊断方法，构建尾矿库地下水污染监测预警技术体系。五是以渝湘黔交界武陵山区“锰三角”为重点，研究制定严于国家排放标准的锰行业地方污染物排放标准；开展锰渣资源化利用技术攻关，研究制订锰渣利用技术标准，开发和推广应用锰渣资源化利用先进适用技术装备。

二是加强基础科技创新，突破重点难点技术瓶颈

十三五期间，我国重大科技项目在环境科技方面取得了多项科研成果，建立了三大技术体系：流域水污染控制、流域水环境管理和饮用水安全保障，有效支持了太湖、京津冀等流域水环境质量的改善。形成以国家公园为主体的生态保护红线划定技术方法体系。然而，长江流域太湖、巢湖、滇池等重点湖泊的蓝藻水化形势尚未根本逆转，氮磷浓度高，水生态系统不平衡日益突出；旱季藏污纳垢、雨季零存整取问题突出，面源污染已成为影响汛期水环境质量的主要因素。

《行动计划》加强了长江保护修复难点问题的攻坚，充分发挥科技优势，推动了汛期面源污染行政区域责任定义、重点湖泊生态系统失衡、水华爆发机制、水生态监测评价等一批关键技术突破，推动长江水生态环境保护从污染治理向水资源、水生态、水环境协调治理转变。首先，对汛期总磷等主要污染物的污染强度进行监测和分析，准确识别汛期浓度超过标准剧上升的部分，为明确相关行政区域的面源污染防治责任提供可靠的技术支持。二是加强湖库蓝藻水华防治技术的创新应用，深入开展水生植被恢复技术研发，深化机制研究，阐明地下水供应、污染负荷、湖库生态恢复条件和生态阈值，促进湖泊生态环境和水生态功能的改善。三是开展长江重点水生态调查监测评价，了解水生态家庭背景，准确诊断水生态退化原因，突破水生态保护困难，开展水生态评价关键指标内涵、监测技术、评价期望研究，支持长江流域水生态评价机制的建立和完善。

三、激发生态环境科技创新活力，提高技术成果转化效果

习近平总书记强调，要推进重点项目协调与R&D活动一体化，加快建设龙头企业牵头、高校支持、各创新主体协调的创新联盟，发展强大的共同技术供应体系，提高科技成果转移转化效果。十三五期间，生态环境部制定了《关于深化生态环境科技体制改革，激发科技创新活力的实施意见》等文件，大力推进生态环境科技管理的委托、委托和服务。1科研组织实施机制不断创新 X模式成立了国家长江生态环境保护与恢复联合研究中心

《行动计划》提出了完善促进高校和科研机构绿色技术创新和成果转化的政策措施，实施了100个城市、1000个县、10000名专家的生态环境技术援助行动，引导相关企业成为技术创新决策、研发投资、科研组织和成果转化的主体。这为激发创新成果，推动长江生态环境保护恢复提供了具体方向。一是推进绿色技术一体化创新，促进长江污染控制与现代技术的深度融合，如利用同位素技术识别重点地区农业面源污染的原因，利用环境DNA利用大数据、人工智能等信息技术，提高长江流域生态环境智能监管能力，进一步深化科技成果转化途径，提高科技服务效率。二是探索科技创新服务模式，充分利用资金、技术、人才等资源，打破区域和行业壁垒，进一步发挥一市一策驻地跟踪研究的科技服务三是加快产学研应用深度融合，不断加强企业科技创新的主要地位和作用，促进企业参与重大科技项目的顶层设计和决策。鼓励更多企业加入基础研究、技术创新、成果转化、产业化等科技创新活动，制定相关政策，鼓励企业投资科技创新。

作者：国家长江生态环境保护与恢复联合研究中心总体专家组组长 曲久辉

来源：生态环境部

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