山东发布新污染物处理工作方案

2月6日，山东省人民政府发布了山东省新污染物处理工作计划，通过建立和完善新污染物处理管理机制，开展化学环境信息调查和风险评估，建立新污染物环境调查监测体系等7项主要措施，初步建立山东省新污染物处理体系，提高新污染物处理能力。文件全文如下：

山东省新污染物处理工作计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动计划的通知》（国务院办公厅）〔2022〕15号)根据我省实际情况，制定本工作计划。

一、总体要求

在习近平新时期中国特色社会主义思想的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻党的十二大精神和省委、省政府的部署要求，重点关注重点领域和产业，实施调查评估、分类治理、风险控制和多重突破，统筹推进新污染物治理，共同推进降碳、减污、绿化和增长，促进美丽山东和健康山东的建设。“十四五”期间，完成环境信息调查、环境健康风险筛查评估，及时发布山东省新污染物重点控制补充清单，落实环境风险控制措施，开展重点新污染物专项控制试点。到2025年，山东省新污染物治理体系初步建立，新污染物治理能力明显提高。

二、重点任务

（1）建立和完善新的污染物处理管理机制。按照省级总责任、市县实施的原则，全面落实新污染物处理的地方责任。生态环境部牵头建立跨部门新污染物处理协调机制，加强部门联合调查、执法和信息共享。成立新污染物处理专家委员会，推进我省新污染物智库建设。（由省生态环境部牵头，省政府有关部门按职责分工负责）

(二)开展化学物质环境信息调查和风险评估。

1.开展化学物质环境信息调查。组织制定山东省重点化学品环境信息调查计划，对重点行业重点化学品基本信息进行调查，进一步开展国家环境风险优先评估计划中的化学品详细信息调查，建立山东省新污染物环境信息基础数据库。2023年底前，根据国家统一部署，完成轮化学物质基本信息调查和批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。(负责省生态环境厅)

2.开展化学物质环境风险评估和重点控制。建立山东省化学物质指纹数据库，筛选全省高度关注、高产(用)量、高环境检出率、分散用途化学物质的环境和健康风险。2025年底前，山东省重点新污染物控制补充清单动态发布，加强对化学品主要环境排放源优先控制的环境监督，落实“一产品一政策”控制措施。(由省工业和信息化厅、省农业和农村厅、省商务厅、省卫生委、省食品药品监督管理局、青岛海关、济南海关等部门牵头)

(三)建立新的污染物环境调查监测体系。制定山东省新污染物专项调查监测工作计划。在黄河入口、小清河、南四湖等重点地区，探索对持久性有机污染物、内分泌干扰物、微塑料、抗生素等新污染物的调查监测试点，逐步将新污染物监测纳入省级环境监测体系，完善新污染物监测的地方技术方法。探索对危险废物处置场等重点污染源地下水中新污染物的环境状况进行调查评估。2025年底前，全省新污染物环境调查监测体系初步建立。(负责省生态环境厅)

(四)严格控制源头，防止新污染物的产生。

1.加强对新化学物质的环境管理。严格执行《新化学物质环境管理登记办法》，督促企业落实新化学物质环境风险防治的主要责任，加强对新化学物质环境管理登记的监督检查，将新化学物质环境管理纳入“双随机、一开放”监督。（由省生态环境部负责）

2.严格执行禁止措施。加强环境影响评价管理，实施新污染物建设项目准入管理。禁止和限制新污染物的生产、加工、使用、销售和进出口，按照国家要求。落实国家产业结构调整要求，限期淘汰纳入产业结构调整指导目录的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品；未按时淘汰的，依法停止产品登记或者颁发生产许可证。加强进出口控制和环境管理，根据禁止进出口货物目录和中国严格限制的有毒化学品目录。根据国家有关部署要求，严格执行玩具、学生用品等相关产品强制性国家标准，加强环境标志产品认证和绿色产品认证监督，鼓励重要消费品环境标志认证，重点控制新污染物识别或提示。(省工业和信息化厅、省农业和农村厅、省商务厅、省市场监督局、省食品药品监督管理局、青岛海关、济南海关等部门牵头)

(五)加强过程控制，减少新污染物排放。

1.加强清洁生产和绿色制造。依法对使用或排放有毒有害化学品的企业进行强制性清洁生产审计，大力推进清洁生产改造，严格控制已纳入排放标准的新污染物。督促企业按照国家规定披露相关信息。(省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅配合)按照国家部署，将有毒有害化学物质的替代和排放控制要求纳入绿色产品、绿色园区、绿色工厂、绿色供应链等绿色制造标准体系。(省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省市场监督局按职责分工负责)

2.规范抗生素药物的使用和管理。加强抗菌药物临床应用管理，严格执行零售药店凭处方销售处方药抗菌药物。（省卫生委员会、省市场监督局、省食品药品监督管理局按职责分工负责）加强兽医抗生素监督管理，实施兽医质量监督抽样检查，进一步减少兽医抗生素使用，开展动物源细菌耐药性监测和畜产品残留检测分析。加强农场（户）规范用药主体责任，严格执行兽药使用记录、兽药处方药、兽药休药期管理制度，规范农场用药行为。(省畜牧局牵头，省农业农村厅配合)

3.加强农药使用管理。加强农药登记管理，监测农药登记后的环境风险，严格执行农药登记后的评价要求。一批高毒高风险农药品种在2025年底前重新评估。严格控制高毒高危农药及助剂。继续开展农药减量增效行动，严格落实高毒高风险农药淘汰替代要求，加强农药定点管理，开展农药产品质量监督抽查和病虫害防治技术指导，推进农作物病虫害专业防治服务和绿色防治，推广植物保护设备和科学药品技术，指导生产经营实体合理使用农药。鼓励使用易于回收的大容量包装，落实《山东省农药包装废弃物回收管理办法》，加强农药包装废弃物的有效回收。(负责省农业和农村厅)

(六)深化终端治理，降低新污染物环境风险。

1.加强新污染物多介质协同治理。落实国家有关污染控制技术规范，加强有毒有害大气和水污染物多环境介质的协同治理。推进新污染物重点控制企事业单位纳入重点污染物排放单位管理。督促排放重点控制新污染物企业、事业单位等生产经营者定期进行环境监测，按照《企业事业单位应急预案备案管理办法》，严格执行排放许可证、信息披露和土壤污染隐患调查制度。(负责省生态环境厅)

2.加强新污染物废物的收集、利用和处置。加强对危险废物收集、利用和处置单位的监督，严格批准危险废物营业执照，将生产废物的生产企业、抗生素生产企业和危险废物经营单位纳入危险废物标准化环境管理和评价范围。督促企业严格执行含有特定新污染物的废母液、废反应基和抗生素生产过程中产生的废培养基的收集、利用和处置要求。对含特定新污染物废物利用处置的污染控制技术规范进行初步研究。(负责省农业农村厅、省生态环境厅)

(七)开展新污染物治理试点工程。重点关注黄河流域、饮用水源等重点区域和制药、石化、农药、基础化工原料制造、纺织印染、氟化工等重点产业，重点关注重点园区、企业和化学物质优先评价，按照“困难、靶向力量、点、创造”的原则，开展新污染物“筛选、评价、控制”试点。(省生态环境厅牵头，省政府有关部门配合)

(八)加强新污染物治理能力建设。

1.增加技术支持。支持新污染物环境监测、环境危害评估、持久性有机污染物替代品和替代技术创新研发，并按程序纳入省自然科学基金、省重点研发计划等科技计划。继续发布《山东省绿色低碳技术成果目录》，大力推广先进成熟的新污染物处理技术和设备。（由省科技部领导，由省生态环境部等部门合作）

2.加强新污染物治理基本能力建设。整合现有资源，建立省级新污染物基础监测、快速检测和快速评价平台，鼓励新污染物社会监测，组织申报符合良好实验室标准的化学物质危害试验实验室，全面提高省级化学物质环境风险评估、危害试验和新污染物环境监测技术支持能力。组织新污染物处理专业人员队伍建设和专项培训。(省生态环境厅牵头，省卫生委、省市场监督局等部门配合)

三、保障措施

（1）加强组织和领导能力。到2025年底，该组织将评估该工作计划的实施情况。将新污染物处理中存在的突出生态环境问题纳入省级生态环境保护监督。（由省生态环境部领导，由省政府有关部门合作）

(二)加强监督执法。督促企业落实主要责任，严格执行新污染物治理要求。依法对新污染物企事业单位进行现场检查，加强新污染物排放执法监测和重点区域环境监督监测。加强对禁止或限制有毒有害化学品及其相关产品的生产、加工、使用、销售和进出口的监督和执法，严厉打击非法生产、加工、使用和销售六溴环十二烷等消除持久性有机污染物。(由省生态环境厅牵头，省农业农村厅、省市场监督局、省食品药品监督管理局、青岛海关、济南海关等相关部门配合)

（3）加强财政保障。各级政府应加强财政总体规划，加强对新污染物控制的支持。指导金融机构加强对新污染物控制的财政支持，大力发展绿色信贷，鼓励绿色保险的发展，指导和鼓励各种形式的社会资本投资于新污染物控制领域。（由省生态环境部、省财政部、山东省银行业保险监督管理局、青岛市银行业保险监督管理局领导）

（4）加强宣传和指导。开展新污染物治理政策解读和科普宣传教育，引导公众科学了解新污染物。鼓励多渠道举报新污染物环境违法犯罪行为，充分发挥舆论监督作用。（由省生态环境部领导，由省政府有关部门合作）

抄送:省委各部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省监察委员会、省法院、省检察院。各民主党派省委、省工商联。

2023年2月6日，山东省人民政府办公厅印发

来源：北极星环保网

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