盘点四年中央一号文件 生态要求有何变化?
发布时间：2023-02-20整理：成都科林环保有限公司
食为政首，农为邦本。近日，中央一号文件发布，再次聚焦农村振兴。这篇题为《中共中央》 国务院关于2023年全面推进农村振兴重点工作的意见，对2023年全面推进农村振兴重点工作作出了总体部署，这也是21世纪以来第20个指导农业、农村、农民工作的中央一号文件。
全面推进农村振兴，生态环境不仅是背景色、本色，也是农村振兴的动力。从2020年到2023年，中央一号文件始终把生态环境保护和绿色发展作为“三农”主题的重点内容，把生态振兴放在农村振兴的重要位置。
“绿色”篇幅增加
纵观近年来中央一号文件，涉及生态环境和绿色发展的内容一直独立，篇幅呈上升趋势，各部分内容逐年推进。
在专门讨论生态环境的章节中，2020年明确规定，农村生活环境整治扎实，农村生态环境突出问题治理共439个字。
2021年明确，推进农业绿色发展，实施改善农村生活环境五年行动，共674字。
2022年，明确推进农业农村绿色发展，继续实施改善农村生活环境五年行动，共531字。
2023年明确，加强高标准农田建设，促进农业绿色发展，扎实推进农村生活环境改善，共701字。
除了特殊章节外，与2020年的文件相比，生态、绿色等内容也越来越多地出现在农村振兴的各个方面，从一个领域扩展到多个领域，成为各种措施的关键内容。
例如，在2023年中央一号文件中，在发展现代设施农业方面，要求“探索戈壁、沙漠等设施农业的科学利用，在保护生态、不增加总用水量的前提下”。加快现代农村服务业发展，要求“鼓励有条件地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡”。在不断加强农村基础设施建设中，要求“巩固和完善农村电网，发展农村可再生能源”。可以说，每一章都涉及到生态环保、绿色发展等相关内容。
同时，在设定总体目标时，中央一号文件对良好生态环境的要求也越来越明显。
从2021年“全面推进农村产业、人才、文化、生态、组织振兴”到2022年“扎实有序做好农村发展、农村建设、农村治理重点工作”，再到2023年首次提出“加快农业强国建设，建设宜居宜业、美丽农村”。
实施农村振兴的总体要求是“产业繁荣、生态宜居、地方文明、治理有效、生活丰富”。从近年来的总体目标设定可以看出，良好的生态环境一直是农村振兴的基本内涵和目标要求。
中国共产党第二十届全国代表大会提出协调农村基础设施和公共服务布局，建设宜居、工作、美丽的农村。今年，中央号文件作出了具体部署，无论是宜居还是工作，美丽都贯穿于农村建设的整个过程，使环境更加美丽，生活更加美丽。
篇幅扩大，内容丰富，充分体现了党中央推进生态优先、绿色低碳发展的坚定决心。
要求更高、更详细、更全面
农业和农村绿色发展、农村生活环境改善等内容一直是中央一号文件不断关注的领域。4年来，中央一号文件对这些工作的部署要求更高、更具体、更全面，同时保持总体方向不变。
在农村生活环境整治方面，2020年文件明确“扎实做好农村生活环境整治”，2021年文件提出“实施改善农村生活环境五年行动”，2022年文件为“继续改善农村生活环境五年行动”，2023年文件为“扎实推进改善农村生活环境”。
可以看出，在过去的四年里，中央一号文件始终把农村生活环境改善作为一项重要工作，不断部署和努力。从“做好”到“改善”再到“扎实推进”，表达上的变化不仅反映了近年来我国农村生活环境改善要求的不断提高，也反映了农村生活环境从补短板到巩固改善的进步过程。
在要求更高的同时，一些部署也更具体、更详细，增加了一些新内容。
例如，从2020年农村厕所改革的分类推进，到关注干旱寒冷地区厕所改革的应用技术，再到2023年引导农民开展室内厕所改革，加强公共厕所的建设和维护，中国的厕所革命不仅从“外”向“内”转变，而且延伸到公共厕所领域。
小蚯蚓也首次出现在中央一号文件中。在黑土地保护方面，文件除了明确加强黑土地保护和坡耕地综合治理外，还要求“严厉打击黑土盗窃、电捕蚯蚓等破坏土壤的行为。”
野生蚯蚓对有效改善土壤生态环境起着重要作用，电捕蚯蚓会破坏土壤生态环境，影响生物多样性和土地生产力。正是出于生物多样性和生态安全的考虑，中央一号文件“禁止”了这种行为。
鳄鱼鳗鱼、加拿大花、白蛾等外来物种入侵，严重破坏当地生物多样性和生态安全，今年中央文件也提出打击非法引进外来物种，实施重大危害入侵物种防治行动，加强“异宠物”交易和释放标准管理。
在设施农业发展方面，该文件还首次提出探索戈壁、沙漠等设施农业的科学利用，以保护生态，不增加总用水量。此前，2022年9月，农业和农村事务部提出“利用戈壁、沙漠、盐碱地、废弃土地等未利用土地建设新的区域设施农业……重点支持单个项目投资规模不低于1亿元的重大项目”。
此外，今年的中央一号文件还强调了“农业技术和设备支持”，排名第三，位置相对较高。建议加快农业投入减量增效技术的推广应用，促进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪便等农业废弃物的收集利用体系。
任务已经明确。接下来，我们需要坚定不移地坚持绿色发展的理念，以良好的生态环境为重点，以生态环境保护促进农村振兴。
来源：中国环境
