新晋全国政协委员李书鹏:制定并发布环保工程师注册工作的后续推

简介：李建议制定并发布环保工程师注册后续推广计划，吸引更多人才参与中国环保事业；完善管理文件，明确注册环保工程师签字制度，继续教育，确保从业人员知识体系不断更新；鼓励高校增加环境专业教育的实践比例，加强供给侧应用型高素质行业人才的培训。

2023年全国人大开幕，环境资源界全国政协委员首次亮相。这是全国政协自1993年增加经济界以来首次增加新的界限。

根据名单，第十四届全国政协设立了34个边界，共2172名成员，包括85名环境资源成员，属于环境资源领域党政领导干部、生态文明建设领域科研专家、能源资源领域企业领导等34个边界。次参加全国政协会议的新全国政协成员准备了什么建议值得期待。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、北京建设环境修复有限公司副总经理李书鹏首次出席全国人大会议。作为一名有20多年工作经验的环保从业者，李书鹏还担任中国环保产业协会土壤和地下水专业委员会秘书长和国家工程实验室负责污染场地安全修复技术的负责人。

全国政协委员、北京建筑环境修复有限公司副总经理 李书鹏 受访者供图

谈到次参加会议的感受，李书鹏表示，全国政协增加环境资源，充分反映了中共中央加强生态文明建设的高度重视，作为责任之一，将不负责任，履行职责，深入调查研究，积极协商，促进生态文明建设的新时代。

李书鹏今年提交了两项促进环保产业健康发展的建议，即《关于建立环保项目资金专项账户的建议》和《关于加快环境领域职业资格建设的建议》。

他说，节能环保产业是国家战略性新兴产业，是生态环境保护的重要物质基础和技术保障，也是新的经济增长点。促进环保产业的健康可持续发展，对扩大国内需求、实现绿色发展、建设中国现代化具有重要意义。目前，我国环保产业在资本和人才方面面临着突出的问题，需要从政策层面推进。

据了解，环保项目公益特点明显，盈利能力弱，对政府资金依赖度高。据中国环保产业协会统计，2021年，a股177家环保上市公司中，应收账款130家增加，占73.4%。根据《中国环保产业发展报告(2021)》，中国环保企业资产经营能力弱，应收账款问题突出，项目拖欠现象普遍。

李书鹏认为，造成这一现象的主要原因是环保行业的服务对象主要是政府和国有企业。由于地方财政紧张，资金内部审批程序和实施时间长，难以支付。此外，由于市场地位不平等，一般总承包商需要向甲方提交履约担保，甲方很少提供项目支付担保，个别地方政府将环保资金转移到其他项目，这将使中小型环保企业资本链面临更大的风险，从长远来看不利于生态环境保护工作的高质量推广。

为此，李书鹏建议：参照建筑业农民工专项账户的形式，建立第三方监督的环保工程资金专项账户，提高资金支付效率，确保环保工程资金专项账户的有效实施；参照住房和城乡建设部颁发的建设工程总承包合同（示范文本），制定和实施环保工程总承包合同示范文本。重点限制支付条款，从源头上解决环保行业收款难的问题。

人才建设是行业发展的关键支撑。在国家职业资格制度中，注册环保工程师是关系公共利益、涉及公共安全和人身健康的33项准入职业资格之一。其职业资格考试始于2006年，据统计，通过考试的人数约为1万人。然而，十多年来，注册和继续教育从未开始，注册工程师执业制度在环保项目中没有有效实施。

李书鹏认为，这种情况导致许多专业人员观望，环保工程师申请人数显著减少，违背了国家高度重视生态环境保护的实际需要。

为此，李建议制定并发布环保工程师注册后续推广计划，吸引更多人才参与中国环保事业；完善管理文件，明确注册环保工程师签字制度，继续教育，确保从业人员知识体系不断更新；鼓励高校增加环境专业教育实践环节的比例，加强供给侧应用型高素质行业人才的培养。

来源：中国环境

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