典型案例|云南保山市施甸县城区生活污水系统治理不力 污水处理

2022年11月，云南省第二轮批第二生态环境保护组下沉督察发现，施甸县污水收集管网建设滞后，雨污分流不到位，生活污水直接排放普遍。污水处理厂常年处理低浓度生活污水，清水进出成为常态，污水处理厂成为装修。

一、基本情况

施甸县有一家城市生活污水处理厂，于2012年9月运营，2021年5月完成升级。目前处理能力为2万吨/天，出水按一级A排放标准执行，主要接受甸阳镇、仁和镇生活污水。

二、存在问题

(一)生活污水管网建设滞后，污水收集短板明显

《施甸县城市污水处理三年行动实施方案》(2019-2021年) 年至 2021 2000年，城市建成区生活污水直接出口逐年消除，旧城与城乡结合部生活污水收集处理设施空白区改善，城市生活污水集中收集效率显著提高。但检查人员发现，施甸县重端轻源，污水管网建设改造滞后，污水收集率低，城市仍有155个生活污水直接出口，仍有0.99平方公里污水收集设施空白区和12个雨污水混流老社区。

图1 施甸县城市污水处理质量提目标

（2）生活污水处理厂运行效率低下，污染控制作用未发挥作用 

现场检查发现，2022年1月至11月，施甸县生活污水处理厂进水化学需氧量平均浓度为31.50mg/升，2021年9月平均浓度仅为18.97mg/升，远低于一级A标(50mg/升)的排放标准。施甸县投资5000多万元完成升级改造的污水处理厂长期处理清水

图2 污水处理厂进水浓度低

(三)生活污水直接排放普遍，环境污染问题突出 

施甸县大量生活污水未纳入城市污水系统，直接排入河流，部分河流水污染严重。检查员发现，气象河和西河沿岸分布着许多老社区和城市村庄，污水管网没有完全覆盖，沿河有大量的生活污水直接出口。角里村生活污水直接排放与施甸河隔开的东沟，部分水体污浊，垃圾漂浮在水面上。监测结果显示，河流水体氨氮浓度为7.95mg/升，超过地表水Ⅲ6.95倍.95倍。施甸县将在2022年政府工作报告中建设山清水净、天蓝地绿、城美人和的美丽县城，努力打造河流畅、水清、岸绿、风景秀丽的良好水生态环境。然而，白龙河作为城市景观的主轴，目前的情况是岸绿水不清。有些河段浑浊有异味，现场对三个截面的水进行了取样和检测，水质较差Ⅴ类，与创建美丽县城、综合治理水生态环境的目标要求不符。

图3 气象河沿岸大量生活污水直接排放

图4 东沟部分河流黑臭

图5 白龙河水质较差Ⅴ类

三、原因分析

施甸县政府与相关职能部门没有正确处理保护与发展的关系。随着经济社会的快速发展和城市建设规模的不断扩大，对城市环境基础设施建设的重视不够。相关职能部门作风不真实，一线工作法实施不力，未能及时解决污水收集的不足问题，允许生活污水直接排放和污水处理厂低效运行。

在检查期间，施甸县正在积极推进城市污水收集管网的建设和改造。检查组将进一步调查核实相关情况，并按要求做好后续检查工作。

来源：云南省生态环境厅

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